Descripition
L? ONG/ GAREF en partenariat avec le SECO/ ONG veulent par le présent projet, préparer le PMF/FEM et les membres de GRAINE. Cette activité est un préalable pour une bonne entrée du Mali dans la phase dite de graduation c'est-à-dire la recherche de ressources financières susceptibles d?assurer la continuité du financement des activités des populations après le retrait des fonds du FEM.
Le projet consistera à doter le PMF/FEM et ses partenaires de capacités appropriées en termes de connaissance et d?outils pour entamer les démarches nécessaires à la mobilisation de fonds.
Ce projet s?articulera autour de deux ateliers suivis d?une journée de validation du plan de campagne de mobilisation des ressources financières à partir d?un diagnostic faisant l?état des lieux.
Données sur le projet:
. Le Programme Micro Financement dont la Phase Opérationnelle III, ou OP3 s?achève dans notre pays a été prioritairement centré sur :
? La mobilisation du cofinancement,
? La promotion des moyens d?existences alternatifs à partir de l?exploitation durable des ressources naturelles,
? L?orientation stratégique du programme au plan national,
? La démonstration des avantages locaux et globaux
? L?application des leçons apprises et des bonnes pratiques.
Parmi les priorités des phases II et III du PMF/FEM au Mali est inscrite la mise en œuvre d?un Programme solide de renforcement des capacités de tous les acteurs et parties prenantes afin de réaliser des impacts globaux pertinents et durables.
Lors de sa réunion tenue le 11 Décembre 2006, le Comité Directeur du PMF/FEM a discuté la question des programmes de pays mâtures et de leur transition vers une durabilité au-delà du financement FEM. Cette transition a été dénommée ?graduation? et le Comité s?est mis d?accord sur une politique dans les termes suivants : ?A commencer en 2007, il sera demandé à tout pays ayant bénéficié des ressources du PMF pendant plus de 8 ans, de présenter un plan pour se passer des ressources du FEM (ressources de base et DAR) avant l?achèvement du cycle du FEM4?. Sur la base de cette politique, au moins 40 pays seront concernés d?ici Juillet 2010 y compris le Mali.
Cette décision s?est traduite dans l?adoption d?un résultat numéro 08 qui est formulé comme suit « les Programmes de Pays du PMF/FEM qui ont bénéficié du PMF/FEM pendant plus de huit ans à compter de 2007 sont capables de poursuivre leurs activités au-delà du FEM-4 »
L?attente du FEM ci ? dessus définie se justifie par un certain nombre de constats positifs en termes de résultats atteints par les pays concernés.
En effet, depuis son démarrage, le FEM a investi des ressources financières considérables dans le développement et la mise en œuvre du PMF/FEM. Au niveau de plusieurs pays, cet investissement a eu pour résultat un portefeuille important de projets à base communautaire produisant des impacts positifs sur les moyens de subsistance locaux ; les capacités des organisations locales à participer de manière constructive dans les activités de développement durable et dans le dialogue des politiques.
Ainsi, les résultats et impacts du PMF/FEM se sont accrus au fil des années dans plusieurs pays grâce aux capacités installées des programmes de pays du PMF/FEM. Ces programmes sont gérés par un groupe dévoué à la cause du FEM constituée par les Coordinateurs Nationaux soutenus par le personnel d?appui, le CNP, les ONG/OCB et de nombreux autres partenaires.
Le principe de la graduation vise une plus grande durabilité des impacts environnementaux mondiaux par le maintien des investissements initiaux du FEM dans les pays qui seront concernés tout en appuyant les communautés à poursuivre les activités avec des impacts environnementaux avérés.
Ainsi donc, le principal défi à relever pour assurer la durabilité du Programme dans notre pays qui sera concerné par le principe de la graduation sera d?identifier et de mobiliser d?autres, sources de financement en dehors de celles du FEM. De notre capacité à mobiliser des ressources financières dépendra la poursuite du financement des activités en faveur d?un développement durable qui produisent des avantages environnementaux mondiaux.
Le présent projet compte soutenir le PMF/FEM du Mali à relever ce défi en renforçant ses capacités de mobilisation de fonds auprès de l?Etat, les collectivités, les Partenaires Techniques et Financiers.
L?analyse succincte de l?environnement institutionnel, économique, sociopolitique actuel dans notre pays permet des espoirs fondés sur un certain nombre de facteurs favorables qui sont opportunités à saisir par le PMF/FEM. Il s?agit principalement de :
- La grande visibilité du PMF/FEM au niveau national ;
- La présence au CNP d?experts des services techniques de l?Etat ;
- L?existence de GRAINE/SECO-ONG (Groupe de Réflexion et d?Action des Intervenants en Environnement) constitué d?ONG/OCB expertes, « Amis du FEM » et engagées pour la cause de l?Environnement :
- L?intervention de nombreux PTF qui financent diverses initiatives dans le domaine de la protection de l?environnement ;
- L?opérationnalité des fonds PPTE dans notre pays ;
- Une meilleure prise en compte de l?environnement dans le CSCRP ;
- L?inscription de plus en plus visible de l?environnement parmi les priorités des actualités mondiales ;
- La sensibilité grandissante des populations à la base aux problèmes environnementaux vécus quotidiennement;
- L?existence à l?Assemblée Nationale d?une Commission « Développement rural et Environnement » dynamique.
Objectifs spécifiques:
- Renforcer les capacités en plaidoyer et lobbying des membres du CNP, des ONG/OCB membres de GRAINE, des alliés et partenaires du PMF/FEM.
- Soutenir l?adoption par le PMF/FEM une démarche appropriée pour la mobilisation des fonds nationaux et des partenaires bilatéraux et multilatéraux du Mali.
Résultats attendus:
Les effets du projet :
- Un groupe de lobbyistes pour la mobilisation des financements en faveur du PMF/FEM est constitué.
- Le groupe est outillé de façon appropriée pour assurer la mobilisation des fonds auprès de différentes sources.
- Les stratégies de mobilisation de fonds adaptées à chaque cible et source de financement potentiel sont élaborées.
- Le PMF/FEM dispose d?un outil de négociation pour la levée de fonds complémentaires.
Les indicateurs d?effet sont :
- Composition et disponibilité du groupe,
- Contenu du mandat du groupe,
- Outils et supports retenus
- Niveau d?appropriation des différents outils par les membres du groupe,
- Types et nombre de stratégies retenues,
- Acteurs, cibles et responsables des stratégies,
- Types d?activités de mobilisation de fonds identifiées,
- Acteurs, cibles, responsables et durée des activités
Les produits :
? Un Consultant expert en plaidoyer/lobbying est disponible,
? Les membres du groupe de lobbyistes, sont identifiés,
? Les membres du CNP, du GRAINE et autres partenaires maîtrisent les concepts, outils de plaidoyer/lobbying,
? Les membres du CNP, du GRAINE et autres partenaires sont capables d?élaborer et de mettre en œuvre un Plan de campagne de plaidoyer/lobbying,
? L?environnement externe et interne du PMF/FEM en termes d?atouts, de faiblesses, d?opportunités et d?obstacles est analysé,
? Les cibles, les alliés et partenaires pour la mobilisation des ressources financières internes et externes en faveur du PMF/FEM sont identifiés,
? La démarche globale de plaidoyer est définie, les outils et supports identifiés,
? Un Plan de campagne de plaidoyer/lobbying de mobilisation des ressources financières internes et externes est élaboré,
? Le document du Plan de campagne est disponible.
Les indicateurs de produit :
- Expérience du Consultant,
- Nombre de membres du groupe, expérience, provenance,
- Statuts, nombre de participants à la session de formation,
- Modules et contenu de la formation,
- Niveau de compréhension, nouvelles connaissances et capacités acquises,
- Nature et nombre des faiblesses, des atouts, des opportunités et des obstacles identifiés,
- Nombre, catégories des cibles, alliés et des partenaires identifiés et retenus,
- Méthodologie, outils et supports de plaidoyer/lobbying adoptés,
- Contenu, durée, acteurs et coût du Plan de campagne de plaidoyer,
- Nombre, types, et cibles des activités du Plan de campagne,
- Durée et coût du Plan.
Activités et stratéguiques.
ACTIVITES :
Etat des lieux:
Il sera procédé avec l?appui du PMF/FEM au recrutement pour 15 jours d?un Consultant spécialiste en plaidoyer ayant une bonne connaissance des financements du développement et des problèmes environnementaux dans notre pays qui procédera à une analyse succincte du financement de l?environnement et des opportunités existantes, les procédures, les mécanismes et les centres de décision et d?influences.
Le Consultant sera en outre chargé de :
- appuyer la constitution du groupe de plaidoyer/lobbying et l?identification des alliés et partenaires,
- préparer, animer une session de formation/recyclage des membres du CNP, de GRAINE en plaidoyer/lobbying de 04 jours,
- préparer et faciliter l?Atelier de 02 jours sur l?élaboration du Plan de campagne de plaidoyer/lobbying sur la mobilisation des ressources financières en faveur du PMF/FEM,
- Produire le document final du Plan de campagne et faciliter la journée de validation du document.
Constitution du groupe de plaidoyer :
- Avec l?appui du Consultant, il sera mis en place un groupe de pression composé de membres du CNP et de GRAINE élargi aux alliés retenus.
- Le groupe dont les capacités seront renforcées aura pour mission principale de préparer, mettre en œuvre et suivre le Plan de campagne de mobilisation des fonds.
Formation en plaidoyer/lobbying :
Une session de formation de 04 jours en plaidoyer/lobbying sera organisée par l?ONG en étroite collaboration avec le SECO-ONG à l?intention de 25 participants, membres du CNP, de GRAINE et autres alliés.
Au préalable, le Consultant procédera à une identification des besoins de formation des participants afin d?adapter les modules et proposer un Programme sur les 04 jours.
La formation qui sera animée par le Consultant recruté aura lieu à Sélingué et a pour objectif principal de renforcer les capacités des participants en les familiarisant avec les concepts de plaidoyer et la démarche d?élaboration, de mise en œuvre et de suivi d?un Plan de campagne de plaidoyer lobbying.
A la fin de la session de formation, les participants seront capables d?élaborer, mettre en œuvre et assurer le suivi d?un Plan de campagne. Elle sera suivie par l?Atelier d?élaboration du Plan de campagne.
Elaboration du Plan de campagne de mobilisation des ressources :
Un atelier de deux jours sera organisé à la suite de la session de la formation pour permettre l?élaboration d?un Plan de campagne efficace sur le thème de la mobilisation des ressources financières internes et externes pour le PMF/FEM au Mali.
L?atelier qui sera animé par le Consultant recruté regroupera les participants de la session de formation, il sera sanctionné par la conception d?un document de Plan de campagne qui traite les principaux points suivants :
- Contexte, justification, défi à relever,
- But et objectifs spécifiques de la campagne,
- Cibles, alliés, partenaires de la campagne,
- Activités clés,
- Activités, messages, supports, responsables par cible,
- Chronogramme des activités,
- Stratégie de durabilité,
- Dispositif de suivi évaluation,
- Budget de la campagne?
Finalisation et validation du document de Plan de campagne :
Le draft du Plan de campagne élaboré au cours de l?Atelier sera finalisé, amélioré si besoin avant d?être soumis à la validation des membres du groupe de plaidoyer.
Une journée de validation du document du document de Plan de campagne sera organisée à Bamako. Elle regroupera 25 participants, membres du groupe de plaidoyer, alliés.
Impacts: Le PMF/FEM du Mali est suffisamment outillé et les différentes parties prenantes engagées pour assurer la continuité du financement des activités sur le terrain après l?achèvement des ressources mis à disposition par le FEM en vue d?assurer la durabilité des impacts environnementaux globaux.
Les indicateurs d?impact sont :
- La pertinence et la faisabilité du Plan de campagne élaboré,
- Statut, responsabilités et niveau d?engagement des acteurs de mise en œuvre du Plan.